【陕西网】冯耕中：陕西枢纽经济发展面临的机遇挑战与对策 2018-08-28

核心提示：在新的历史发展时期，陕西提出要“大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，在扎实推动经济持续健康发展中实现追赶超越”。发展“三个经济”是贯彻落实党的十九大精神，由省委、省政府做出的重大战略部署，对陕西省未来发展具有重要的现实意义。

在新的历史发展时期，陕西提出要“大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，在扎实推动经济持续健康发展中实现追赶超越”。发展“三个经济”是贯彻落实党的十九大精神，由省委、省政府做出的重大战略部署，对陕西省未来发展具有重要的现实意义。

枢纽经济概念是几年前由物流学界提出的，国家发展改革委综合运输所汪鸣所长对其做出了重要的诠释。随着中国经济的快速发展和体量的不断扩大，中国枢纽形态正在发生着代际更替，体现为网络枢纽向枢纽网络转变、实体枢纽向组织枢纽转变、交通枢纽向物流枢纽转变、区域枢纽向国际枢纽转变、沿海枢纽向内陆枢纽转变等特征。以往的在多条交通线交叉的地方集聚形成枢纽的模式正在被颠覆，因为在互联网、大数据、云计算等支撑下经济要素流动的速度、方向、内容等发生了急剧性的变化。枢纽城市必然要成为资源要素的配置中心，尤其是成为全球性资源要素的配置中心。换句话说，一个城市发展经济和产业，如果不是站在全国乃至全球要素配置中心这个层面上来思考，就没有前途和出路。城市发展枢纽经济的基本路径为大网络、大平台、大通道、全链条、新模式。

在这样的发展形势下，区域经济发展的竞争环境出现了根本性的变化。由于互联网、现代综合交通运输体系等的发展，地域概念在变小。2004年傅志寰院士在西安交通大学管理学院召开的中国工程院工程科技论坛上讲到，“高速公路的修建、动车组、城际快车的出现扩大了原有中心城市的辐射范围，城市经济圈覆盖面积大大扩展。大城市经济圈覆盖小城市经济圈、城市经济圈相互挤压的城市经济格局逐步形成，大城市的集聚和扩散功能得到加强”。10余年后这种预测正在变为现实。以各省人口流动的大数据为依据，得出了一个残酷的结论：“大都市就像抽水机，不停地从落后省份或地区抽取劳动力、资源和各种要素”。

几组数据充分反映了陕西面临的区域竞争压力。从2016年的GDP指标看，陕西位列全国15位，河南位列第5、总量为陕西的2倍多，四川位列第6；在物流业增加值指标上，陕西位列全国22位，河南位列第5、数量超过陕西的2.5倍多，四川位列第11位；在2015年交通运输、仓储和邮政业全社会固定资产投资排名中，陕西位列全国第14位，四川位列第1位，河南位列第9位；以中欧班列为代表的国际物流通道建设成为一带一路贸易便利化战略的重要支撑，成为各区域竞争的重要领域，到目前为止，渝新欧、郑新欧、蓉欧快线在去回程货物运输上表现抢眼，而长安号主要是去程比较多、回程极少；在2016年民航货运方面，西安咸阳机场位列全国第14位，吞吐量为23万吨，成都双流机场位列第5位，吞吐量超过61万吨，郑州新郑机场位列第7位，吞吐量超过45万吨；在国际贸易领域，陕西位列全国第17位，河南、重庆、四川分别位列11、12、13位，但河南的进出口总额约为陕西的2.5倍。

西安到郑州的高铁只有2个小时，到成都3个小时，以西安为中心的4小时商圈涵盖了一大批具有竞争实力的城市。陕西省的经济社会发展正面临着前所未有的、严峻的挑战。周边的省份如四川、河南，其发展速度更快，市场环境更加友好；知名企业从西安迁移到成都、郑州的现象时有发生。

因此，陕西应正视所面对的问题，迅速行动起来，围绕三个经济的发展加强战略布局和强化执行力，实现追赶超过。结合陕西的现实发展，特提出以下的对策建议：

1.“三个经济发展”，思想要先行。

2.政策市场环境改善是基础。例如，2014年陕西省政府颁布了《陕西电子口岸三年发展规划（2015-2017年）》，但是这些年来在电子口岸建设上并未取得预期成就，与邻近省份如河南存在很大的差距，这也是国际知名企业从陕西迁移河南的极为重要的因素。再例如，西安地区目前鼓励创新业态发展的政策还非常缺乏。

3.企业整合能力建设是区域发展之核心竞争力。虽然陕西在招商引资方面取得了良好的成就，但是培育本土的具有国际性或全国性服务能力的企业至关重要。在电子商务跨区域运作与我国属地化税收管理体制产生重大冲突的现实环境中，陕西应当重视资源整合能力建设，而不应该简单成为基础资源被整合的对象。

4.大宗工业品物流是发展方向。虽然电子商务等正在改变人们的生活方式，但是从社会物流总额指标看，工业品物流占据90%，而农产品、进口物流、再生资源物流、单位与居民物品物流所占的比例都比较小。陕西的优势产业在能源化工等领域，由此可见市场给予了陕西更多的发展机会。

5.专业化的管理与服务团队是发展的关键。三个经济的发展，关键是熟悉现代经济运行规则的管理团队开展商业模式创新与实践，需要管理方式、管理架构和人才队伍与管理技术工具相适配。管理团队和人才需要具有：（1）国际化视野；（2）与时俱进的学习能力；（3）务实踏实的执行能力。西安交通大学管理学院近年来为国家培养了MBA、EMBA、工程硕士等管理人才超过1万人，在非学历教育方面为陕西培养管理干部也超过了1万人。交大管理学院愿意在人才培养上助力陕西三个经济的建设和发展。

（作者系西安交通大学管理学院院长、中国物流学会副会长）

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